而国土资源部，是根据第一次会议批准的，国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》设立的国务院组成部门。

其主要职能是，承担和规范国土资源管理秩序的责任；

承担优化配置国土资源的责任；负责规范国土资源权属管理。

承担全国耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少承担及时准确提供全国土地利用各种数据的责任；

以及承担节约集约利用土地资源、规范国土资源市场秩序的责任。

无论是国务院国土资源部还是地方的国土资源局、国土规划局，其地位都是非常重要的。

在权力如此集中的情况下，国土规划局的一些领导，自然也成了很多商人、地产业者眼中的香馍馍。

甚至有些局里的干部，本着“肥水不流外人田”的想法，自己指使亲属参与到一些项目中来。

就好像这个何明浩在举报信材料中提到的那样，常康林局长的弟弟，参与到了很多秦阳市的土地项目之中，就是这样一个例子。

由于本身是垂直管理的缘故，观水湖经济技术开发区，在国土规划这一块并没有自主权，很多情况下都是要市国土规划局来安排其辖地的土地使用项目的。

这就给了这位常局长一个大好的敛财机会。

从现有的材料来看，这位常康林局长显然是把握住了这样的机会，从中谋取了一大笔好处。